Bagaimana Indonesia Berusaha Mengatasi Ketidakadilan dalam Akses Pendidikan Berkualitas: Kasus SMP di Yogyakarta

Pendidikan dasar di Indonesia wajib dan mencakup enam tahun sekolah dasar (Kelas 1-6) dan 3 tahun sekolah menengah pertama (Kelas 7-9). Dalam beberapa dekade terakhir, Indonesia telah mencapai kemajuan besar dalam meningkatkan akses pendidikan dasar. Pada 2019, tingkat pendaftaran bersih adalah 98 persen di tingkat primer dan 79 persen di tingkat sekunder junior. Prestasi ini sebagian besar dapat dikaitkan dengan  upaya pemerintah untuk memberikan pendidikan gratis di sekolah negeri. Kendati demikian, Indonesia masih menghadapi tantangan peningkatan pemerataan akses pendidikan berkualitas, khususnya di tingkat SMP.

Sistem penerimaan sekolah menghasilkan akses yang tidak dapat dihindari ke sekolah menengah pertama negeri berkualitas gratis

Di Indonesia, SMP negeri umumnya berkinerja lebih baik dibanding sekolah swasta. Karena sumber daya yang lebih baik, guru yang lebihterlatih, dan pemilihan  siswa yang berkinerja lebihbaik, lulusan SMP negeri mendapatkan nilai lebih tinggi pada ujian nasional Kelas 9 daripada rekan-rekan sekolah swasta mereka. Namun, SMP negeri berkualitas gratis hanya melayani sekitar  70 persen siswa secara nasional. Di masa lalu, penerimaan ke sekolah menengah pertama negeri didasarkan pada kinerja siswa pada ujian Kelas 6, yang ditetapkan oleh provinsi dan dikelola di semua sekolah dasar negeri dan swasta. Siswa yang tidak diterima di sekolah negeri harus bersekolah di sekolah swasta (meskipun biaya sekolah swasta  sebagian disubsidi oleh pemerintah di beberapa daerah). Di bawah sistem ini, siswa dengan nilai ujian Kelas 6 tinggi, yang disebut sebagai siswa berkinerja tinggi dalam blog ini, diterima di sekolah negeri. Siswa-siswa ini lebih mungkin berasal dari keluarga kaya. Sementara itu, siswa dengan nilai ujian Kelas 6 rendah (atau siswa berkinerja rendah), banyak di antaranya berasal dari keluarga miskin, umumnya harus membayar untuk menghadiri sekolah swasta berkualitas rendah. Sementara sekolah swasta berkualitas tinggi memang ada, biaya mereka tinggi membuat mereka tidak terjangkau bagi siswa  miskin. Akibatnya, sistem penerimaan sebelumnya menyebabkan ketidakadilan dalam akses ke pendidikan berkualitas, menempatkan siswa miskin dan berkinerja rendah pada kerugian tertentu.

Mengubah sistem penerimaan sekolah untuk mengatasi masalah ketidakadilan

Menyadari bahwa sistem penerimaan menyangkal akses siswa miskin dan berkinerja rendah ke pendidikan berkualitas tinggi dan gratis, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Indonesia mengubah sistem penerimaan pada tahun 2017 untuk sekolah menengah pertama negeri dari yang sepenuhnya didasarkan pada nilai ujian Kelas 6, menjadi salah satu yang memprioritaskan  jarak rumah-ke-sekolah siswa. Kebijakan penerimaan baru ini secara sehari-hari disebut sebagai ‘kebijakan zonasi sekolah’. Kebijakan ini memungkinkan siswa yang tinggal di dekat sekolah negeri untuk mendaftar di dalamnya. Pemerintah pusat mengharapkan sistem baru ini dapat mempromosikan akses yang sama terhadap pendidikan berkualitas. Sementara pemerintah pusat merilis kebijakan zonasi sekolah pada tahun 2017, sistem  desentralisasi Indonesia memberikan pemerintah daerah garis lintang luas untuk memutuskan bagaimana menerapkan kebijakan tersebut di wilayahnya.

Pindah ke sistem penerimaan yang lebih merata: studi kasus Yogyakarta

Kami memeriksa efek perubahan kebijakan ini pada komposisi siswa di sekolah menengah pertama di satu kota – Yogyakarta – yang memiliki beberapa sekolah berkinerja tertinggi di tanah air. Kota ini memiliki 16 sekolah menengah pertama negeri yang mencakup sekitar 60 persen dari semua kursi sekolah menengah pertama di kota. Yogyakarta menerapkan kebijakan zonasi sekolah penerimaan SMP negeri tahun 2018.

Sebelum kebijakan zonasi sekolah diberlakukan, semua kursi di sekolah negeri dialokasikan berdasarkan nilai ujian Kelas 6. Untuk 75 persen kursi itu, tidak ada pertimbangan latar belakang ekonomi mahasiswa. Kebijakan ini meluas kepada siswa di pinggiran Kota Yogyakarta, sehingga siswa berkinerja tinggi dari luar Kota Yogyakarta dapat bersekolah di SMP negeri di kota tersebut. Sisa 25 persen kursi disediakan untuk siswa dari keluarga miskin, tetapi kursi masih dialokasikan sesuai dengan nilai tes sehingga siswa dengan skor tertinggi di antara mereka yang menerima manfaat sosial diterima (lihat tabel di bawah).

Ketika kebijakan zonasi sekolah diterapkan pada 2018, 75 persen kursi diperuntukkan bagi siswa yang tinggal paling dekat dengan sekolah. Sementara itu, hanya 20 persen kursi yang ditetapkan untuk diterima siswa berdasarkan nilai ujian Kelas 6 mereka. Sisanya sebesar 5 persen di antaranya untuk siswa pindah yang pindah ke Yogyakarta akibat bencana alam di tempat asalnya atau tugas tugas orang tuanya ke Yogyakarta.

Leave Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *